但如果往后压力比较大、效益不好的话,那它们就有可能存在侥幸心理,能不投就不投,或是少投。
随着中国包装业发展和快递业务增长带来的大量包装需求,可回收垃圾也快速增长。根据对北京、上海、西安等城市的抽样结果,厨余垃圾的占比大概在40%~60%之间,纸张、塑料等可回收垃圾占比在20%~40%之间。
[中国每年城市垃圾的清运量为2.15亿吨,其中56%都采取填埋的方式处理,焚烧和回收利用的占比仅约40%。从2000年开始,在北京、上海、厦门等城市就已经开始了垃圾分类的试点。目前不同城市的垃圾分类标准存在差异,这也给分类宣传和推广带来了一定的困扰。第五,部分城市政策推进过程过于简单。垃圾分类面临五大挑战从资源再利用的角度考虑,垃圾是放错了位置的资源。
垃圾分类最终要向全国推广,因此在推行初期需要制定基本标准。当然,垃圾分类的执行力度需要与下游垃圾利用的能力相适应,应该将垃圾分类与垃圾回收利用和处理等不同环节综合进行考虑,将有害垃圾和可回收物进行重点分类。健全散乱污企业的发现、整治机制。
区环保局针对辖区内物流园区、货物集散地、旅游景区、工业企业、施工工地等重型柴油车和非道路移动机械集中停放区域,开展入户执法检查,严查排放超标等违法行为。以人口密集区、关键业态、群众反复投诉对象为重点,以查促改、以罚促治,督促餐饮企业实施治理设施升级改造,达到本市餐饮业大气污染物排放标准要求。属于国家《产业结构调整指导目录》限制类的相关行业企业,提高错峰限产比例或实施停产。(三十五)严格环保督察考核问责。
2020年与2017年相比,全区降尘量下降30%。在重点区域、重点时段、重点领域加强联合执法、行政执法和刑事司法衔接、信用联惩,对生产、加工、储存、运输、销售、排放等各环节开展执法,依法严格惩处环境违法和犯罪行为。
区住房城乡建设委、区城管委、通州公路分局、区园林绿化局、区水务局、区农业局等部门要制定本行业本领域非道路移动机械使用管理制度,向区环保局备案,并牵头推进本行业本领域老旧非道路移动机械淘汰工作,鼓励使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械。推进新增和更新的公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等车辆基本采用电动车。(三十三)加大经济政策支持力度。组织各乡镇、街道派专人巡查,监督工地出入口运输车辆清洗和路面冲洗保洁情况并督促问题整改。
加快节能环保升级改造,开展绿色工业园区、绿色工厂建设。(五)加大高排放车严管严查力度。开展在用车超标排放联合执法。强化乡镇、街道应急措施落实。
2020年底前,完成全区一、二、三类汽修企业喷漆污染标准化治理改造,城市副中心重点区域的汽修企业退出钣金、喷漆工艺。由区交通局、区城管委分别牵头,按照全市统一部署组织加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气公交、环卫车辆。
八、齐抓共管,健全社会共治体系(二十八)加强组织领导。对被处罚4次及以上、恶意造成扬尘污染、拒不整改的,纳入企业信用黑名单。
贯彻落实北京市低排放区扩展到全市域的政策,通州交通支队加大对车辆违反禁限行规定的查处力度。结合新媒体应用拓宽社会公众监督渠道,实施有奖举报,探索建立环保监督员制度,进一步强化社会力量监督。巩固无煤化成果,建立清洁取暖设备的运维服务机制,确保安全、稳定运行。加强扬尘违法行为闭环管理。区住房城乡建设委负责牵头落实北京市预拌混凝土绿色生产管理规程,组织进一步调整优化混凝土搅拌站布局,坚持产能减量置换,2020年底前完成绿色生产和密闭化升级改造。按照全市统一部署,加快建立机动车超标排放信息数据库,对于排放超标的外埠车辆,不予办理进京证。
按照全市统一部署自2019年7月起,重型燃气车,以及公交和环卫行业重型柴油车实施国六(B)排放标准。加快推进超低能耗建筑发展,新建建筑严格执行绿色建筑标准。
要严厉打击生产、销售不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。各区组织全面推进绿色施工,严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百和门前三包的扬尘防治要求。
各乡镇、街道要落实属地责任,加快乡镇、街道实体化综合执法平台建设,提升环保监督管理能力。根据市环保局统一部署逐步扩大在线监测系统的安装范围,2019年底前,全区规模以上的水务、公路、园林绿化、房屋建筑和市政基础设施等各类施工工地以及混凝土搅拌站、砂石料厂、建筑垃圾渣土消纳场等,安装视频监控设备、颗粒物在线监测系统,并实现与区住房城乡建设委、区城管委、通州公路分局、区水务局、区园林绿化局等行业主管部门和区环保局、区城管执法局在线监测平台联网。
五、优化调整能源结构,推进能源消费清洁化(十九)建立无煤化管理长效机制。配合市环保局健全大气环境综合监测网络体系、推进PM2.5热点网格技术应用、完善挥发性有机物监测系统,运用多种监测技术、大数据分析手段,健全天地空一体化的大气环境质量监测体系,构建市、区、乡镇(街道)三级监测网络。对中央环保督察、生态环境部蓝天保卫战强化督查和市级环保督察等反馈的各类问题,健全整改机制,立行立改、边督边改,确保整改到位,并举一反三,标本兼治。各乡镇、街道要修订完善属地空气重污染应急预案,细化具体措施、明确责任人,确保应急措施可操作、能落地、易考核。
贯彻落实《北京市交通运输结构调整专项实施方案》和《北京市物流业三年提升行动计划》,按照全市统一部署,优化调整货物运输方式,建设城市绿色物流体系。区经济信息化委、区环保局等部门强化目录管理(《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》)及《北京市关于利用综合标准依法依规推动企业退出工作方案》,完善一般制造业和污染企业的退出机制,持续推进污染物排放较大、能耗较高、工艺落后、不符合区域功能定位的一般制造和污染企业退出。
落实市级统筹、区级落实、乡镇、街道具体监督、村(社区)巡查的工作机制。通州工商分局依法对生产、销售超过国家和本市排放标准车辆的行为进行处罚。
到2020年,邮政、城际快递、轻型环卫车辆(4.5吨以下)基本为电动车,办理货车通行证的轻型物流配送车辆(4.5吨以下)基本为电动车,在城市副中心使用的公交车为电动车。(十七)分行业推进工业污染深度治理。
区城管执法局要加强现场执法检查,对视频监控、在线监测发现的违法行为要在24小时内现场核验,依法处罚。鼓励工地聘用第三方专业公司进行施工扬尘治理。2018年底前,配合市级部门,完善机动车遥感监测数据监控系统和定期排放检验机构机动车排放检测数据监控系统,实现监控数据实时、稳定传输。到2020年底前,再退出一般制造和污染企业120家以上。
四、优化调整产业结构,推进工业生产绿色化以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展,以构建高精尖经济结构为牵引,加快推进减量发展、绿色发展,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。按照城乡统筹、深度保洁的原则,2018年9月底前,贯彻落实本市道路清扫保洁质量与作业标准,对城市道路、背街小巷、高速公路、镇村公路,按等级,分主路、辅路和人行步道,逐一明确机械清扫保洁、人工辅助清扫的责任主体和清扫标准、作业频次。
到2020年,实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。住建部门在办理房屋市政工程施工安全监督手续时,要核查建设单位提供的运输企业经营许可、运输车辆准运证、工程项目消纳证等证明材料,不符合要求的,不得发放《施工安全监督告知书》。
依据市发展改革委相关政策要求,区发展改革委牵头落实能耗限额标准体系。贯彻落实北京市推进电动汽车充电设施建设和管理的政策措施,积极推进公交、环卫、物流等公共服务领域充电设施建设和城市公用充电设施建设,并在具备条件的物流园、 产业园、大型商业购物中心、农贸市场、旅游景点、货运枢纽、邮政快递分拨处理中心和规模较大的邮政快递营业投递网点等建设集中式充电桩和快速充电桩,为新能源车辆在城区通行提供便利。